Het concept Bouwbesluit dat nu voorhangt in de Tweede Kamer, maakt dat ziekenhuizen en andere zorginstellingen zeker voor zo’n € 1 miljard moeten gaan verbouwen. Het nieuwe Bouwbesluit zal per 1 januari 2012 gaan gelden.  Een in deze tijden van tekorten onvoorstelbare extra tegenvaller voor de zorg Wat is er nu precies aan de hand?

Bij nieuwbouw of renovatie toetst de gemeente de bouwplannen aan het Bouwbesluit en geeft dan de bouwvergunning af. Een gemeente mag niet meer (wel minder) eisen dan in het Bouw-besluit staat en degene die wil bouwen mag natuurlijk wel boven de eisen gaan zitten. Naast de bouwvergunning is er ook een gebruiksvergunning nodig. De gebruiksvergunning wordt getoetst aan het Gebruiksbesluit, waarin brandpreventieve eisen staan. Deze eisen waren deels ook bouwkundig. Vandaar dat in februari 2008 door mij en collega Van der Burg een motie ingediend is die de regering opdracht geeft om het Bouwbesluit en het Gebruiksbesluit te integreren en daarbij ook flink wat eisen te schrappen.
Door het Ministerie is deze motie uitgevoerd en een concept ligt nu in de Tweede Kamer ter goedkeuring. Zelf ben ik enthousiast over het concept. Maar er moeten wel een aantal zaken verduidelijkt, gewijzigd en geschrapt worden.

De brandpreventieve maatregels zijn totaal uit de hand gelopen. En dan doel ik niet op de eis dat het hoogteverschil in een vluchtweg niet hoger dan 2 cm mag zijn (weg alle drempels). Maar ook aan de extra eisen over vluchtwegen. Zo wordt aangegeven dat corridor- en gallerijwoningen in de toekomst geen bouwvergunning meer krijgen. En zo wordt bij de zorg aangegeven dat bedgebonden mensen alleen mogen vluchten via een extra beschermde vluchtroute, dus via een verkeersruimte dat een zelfstandig brandcompartiment is met rook- en brandwerende muren.
Ook wordt de grootte van een subbrandcompartiment in een verpleegafdeling afhankelijk van de bewaking, de verpleegkundige bezetting. Een definitie van die bezetting ontbreekt. Dat betekent dus ‘leuke’ discussies met bevoegd gezag, de mensen die de vergunning afgeven. In Engeland bepalen de brandweereisen al de personele bezetting van een verpleegafdeling. Afgezien de personele eisen, zullen de extra eisen leiden tot een door deskundigen geraamde extra investering in ziekenhuizen van circa € 1 miljard. Ik acht dit bedrag niet irreëel.   
Een bijzin in de Nota van Toelichting biedt mogelijk een deel van de oplossing: indien er 2 vlucht-wegen zijn, dan vervallen de eisen voor een beschermde of extra beschermde vluchtroute of veiligheidsroute en vervallen ook de eisen over het aantal personen dat gebruik mag maken van de vluchtroute.

Naast de brandpreventieve maatregelen zijn er ook nog andere onverklaarbare extra eisen. Zo moet de noodverlichting verhoogd worden van 1 lux naar 2 lux. Overal in Europa is 1 lux voldoende en over de huidige verlichting zijn geen klachten. Waarom moet Nederland weer hogere eisen stellen dan de Europese normen?
En zo wordt naast de aanscherping van de energiecoëfficient (een discussie op zich) extra eisen aangevoerd voor thermische isolatie van binnen- en buitenmuren. Het nut en de noodzaak hiervan snap ik niet. Wel zie ik dat dit tot extra kosten leidt voor de bouw en extra omzet bij de fabrikanten van isolatiemateriaal.